Полиция – новая, грабли – старые. А где же честность?

7 ноября в Украине вступил в силу Закон “О Национальной полиции”, который был принят Верховной Радой 2 июля и утвержден президентом 4 августа, а милиция прекратила свое существование.

С этого дня практически все сотрудники системы МВД стали временно исполняющими обязанности.

Однако не всем гражданам до сих пор известна разница между новой полицией и старой милицией.

Чем же будет отличаться новая полиция от старой милиции? Какие будет иметь полномочия и как действовать в тех или иных ситуациях?

Согласно документу, удалось проследить, на наш взгляд, самые весомые девять различий между ними:

Обновление кадров в новой полиции – одна из основных целей. Чтобы изменить систему, процесс отбора, продвижения по службе, увольнения – все должно быть максимально открытым для общественности. Также все сотрудники милиции из других подразделений будут проходить переаттестацию личного состава. Кто пройдет ее успешно – продолжит службу в новой полиции.

Концептуальная разница между полицией и милицией – переход от постсоветского менеджмента к европейскому.

По словам ярых сторонников новой реформы в МВД, полицейские – это внутренне свободные люди, которые не боятся брать на себя ответственность, принимать самостоятельные решения, при этом обязательно соблюдая закон, инструкции.

Это облик новых стражей правопорядка в идеале. Но, несомненно, и противников у нового закона “О Национальной полиции” – тьма тьмущая. Их основным убеждением является тезис: полиция – новая, а грабли – старые.

Однако настолько ли негативна была «прогнившая» старая система МВД, и каковы перспективы у новой? В этих вопросах нам помог разобраться Рудольф Викторович Куликов – старший преподаватель Придунайского филиала МАУП, в прошлом прошедший тернистый путь от простого следователя до начальника следственного отдела Измаильского РУВД (1974 – 1999 гг.).

«Милиционер советской эпохи – это человек, который отдавался своей службе, своему долгу без остатка. Работа всегда была на первом плане, а семья – на втором», – такими словами начал интервью Рудольф Викторович.

«На своем личном примере могу сказать, что за тридцатилетний стаж работы в правоохранительных органах я разжился только двумя костюмами, велосипедом и более 1000 книг, которые и стали символом моей профессиональной деятельности.

Сейчас, будучи уже на заслуженном отдыхе, я заработал мизерную пенсию размером 2400 грн, а за годы службы получил большой опыт следователя, который не применил после выхода на пенсию в юриспруденции (ред. – убеждением нашего собеседника является тот факт, что следователь не может после выхода на пенсию заниматься адвокатской деятельностью, критикуя и ища изъяны в работе своих бывших коллег при защите своего подопечного).

На мой взгляд, отличительной особенностью работника правоохранительных органов той эпохи является их неподкупность. Коррупция в рядах наших сотрудников тогда была редкостью (баловало руководство колхозов, заводов, крупных государственных учреждений, так сказать «по дружбе»).

За время моей работы в тот период осужден за взятку до пяти лет лишения свободы всего один человек – измаильский следователь Иван Динков (1979 год).

Однако после 1992 года, уже во время независимой Украины, наметилась тенденция падения авторитета работников милиции среди населения. Я считаю, что это было связано с ухудшением финансирования, ослаблением контроля центральных ведомств за работой сотрудников милиции, недостаточным техническим оснащением, и как следствие – недобросовестным выполнением должностных обязанностей сотрудниками правоохранительных органов, а как плачевный итог – склонность к стяжательству.

Хотелось бы упустить комментарии, однако…Новые машины, шикарные квартиры, дорогая одежда и склонность к расточительству. Откуда у современного «бедного мента» такие материальные блага? Ведь не у всех новоиспеченных сотрудников милиции за спиной – зажиточная родня. Вывод напрашивается сам по себе. Финансовый приток извне. А в развитии этой «язвы» нашего общества, по мнению интервьюера, виновата сама современность, в которой пропагандируются жажда быстрой наживы и поиск «легких денег». Сам же человек утратил моральную стойкость, став уязвимым и подверженным слабостям.

Нужен ли был Украине такой радикальный шаг – реформирование системы МВД? Нам удалось пообщаться с бывшими и действующими сотрудниками новой полиции и узнать, какие проблемы придется решать при реформировании. Большинство сотрудников говорят о том, что органы внутренних дел практически дезорганизованы, а сотрудники демотивированы из-за непродуманных реформ, неудачного процесса люстрации, а также низких зарплат.

Рудольф Викторович Куликов дал следующий комментарий относительно появления полиции:

«Ни для кого не секрет, что правоохранительные органы особым авторитетом, как и раньше, у населения не пользовались. Хотя многие сотрудники милиции работали честно, за низкую зарплату, трудились дни и ночи, а часто – без выходных.

Конечно, заслужить доверие людей к новой полиции в настоящее время проблематично. Несомненно, новообразованная структура – это зеркало общества. И там работают такие же люди, как и мы с вами. Власть хочет сделать, как лучше, а может получиться, как всегда. Переименование милиции в полицию, новые красивые формы, более высокие зарплата (ред. – пока это все на бумаге, которая, может статься, все стерпит) не может вот так сразу привить людям добросовестное отношение к своим должностным обязанностям, ведь культ быстрого обогащения, синдром «золотого тельца», привитый современными масс-медиа, литературой, западной культурой, в нашем обществе несоизмеримо высок.

Новые полицейские должны научиться культуре общения с населением, быть выдержанными, идти на службу согласно призванию, обладать чувством ответственности к работе. Эти качества не смогут сразу возникнуть у новых полицейских, ведь, прежде всего, такие черты характера должны быть заложены в личности генетически.

Мне кажется, что закон “О Национальной полиции” принят поспешно. Что же будет с тысячами сотрудников милиции, которые лишены работы и оказались на улице без средств существования?

Этот критический момент почему–то нашими киевскими властями не учитывался. Кроме того, на мой взгляд, в новоиспеченном законе не прописаны четко полномочия структурных подразделений полиции. Если местные органы самоуправления могут оказать недоверие руководству полиции и отстранить его от должности, то где же самостоятельность правоохранительных органов? Видимо, они зависят от политического предпочтения.

Бесспорно, новый закон базируется на человеческом факторе – на честности сотрудников полиции. А где же найти массово такие добропорядочные кадры? Ведь бичем современности является такая неприятная особенность – честному человеку некомфортно в современном обществе.

Кроме того, закон позволяет полицейскому злоупотреблять своим служебным положением. В частности, это возможность остановить любого прохожего, ссылаясь на собственное субъективное предпочтение, потребовав от «своей жертвы» предъявить документы, удостоверяющие его личность. А закона о постоянном ношении личных документов в нашем государстве нет.

Есть надежда, что со вступлением в силу нового закона уменьшится бюрократическая волокита, однако этот позитивный момент – двоякий. С одной стороны – это положительный фактор, с другой – новый полицейский «приравнивается чуть ли не к богу», которому будут верить на слово, ведь новые стражи порядка, согласно требованиям, должны быть честными и неподкупными.

Еще одна неоднозначность прослеживается в прописанных пунктах «кодекса полицейского». Новый сотрудник полиции должен оказывать помощь пострадавшим и во внерабочее время, однако из-за недостаточного материального оснащения (ред. – основная проблема уже многие годы) снова придется стать зависимым от источника финансирования».

Подводя итог, хотелось бы отметить, что прошло уже более двух месяцев с того момента, как полиция в Украине полностью заменила милицию. Начальник Национальной полиции Хатия Деканоидзе утверждает, что процесс реформирования займет длительное время — до пяти лет, однако первые положительные результаты работы полиции, по ее словам, будут заметны уже через сто дней работы. 

Рудольф Викторович же считает, что хоть какие-то результаты будут заметны только спустя полгода.

И самое главное, что отличает современного оперативного работника и ветерана «канувшей в лету» милиции – моральный портрет современного полицейского.

Напомним, по мнению действующих сотрудников правоохранительных органов, полицейские – это внутренне свободные люди, которые не боятся брать на себя ответственность, принимать самостоятельные решения, при этом обязательно соблюдая закон, инструкции.

В представлении бывшего следователя Измаильского РУВД Рудольфа Куликова, современный полицейский – это человек, обладающий правовой культурой, доброжелательный, любознательный, эрудированный, с железной выдержкой, морально устойчивый, с чувством ответственности и патриот своего дела, и самое главное – оперирующий законами чести и совести ( ред. – в первом определении, «соблюдая законы и инструкции»).

Таким образом, хотя честность и прописана в новом Законе «О Национальной полиции», но она не прописана системно еще в сознании новых сотрудников. А это может привести к краху всех позитивных начинаний, которые ожидаются после окончательного реформирования МВД.

Хотелось бы закончить словами нашего собеседника: «Я озвучил своим студентам два варианта развития их профессиональной деятельности: «Если бы вам предложили деньги за оказание услуги или же сохранить совесть. Что бы вы выбрали?». Они ответили, что денег много не бывает. Я же подчеркнул, что выбрал бы совесть».

Побольше бы таких людей в ряды новой полиции, а не «псевдозащитников правопорядка», честность которых зачастую – лишь цена вопроса.

Инна Стойкова